Las posibilidades de limitar las emisiones
de gases de efecto invernadero y de mitigar los efectos del cambio climático
El
tercer grupo de trabajo GT3 evaluó las posibilidades de limitar las emisiones
de gases de efecto invernadero y de mitigar los efectos del cambio climático.
Respecto
de los gases de efecto invernadero sostuvieron gran acuerdo en que hay mucha
evidencia que indica que:
las emisiones de gases de efecto invernadero han aumentado desde los tiempos
preindustriales, con un incremento del 70% entre 1970 y 2004.
con las actuales políticas de mitigación del cambio climático y las prácticas
de desarrollo sustentable relacionadas, las emisiones globales de gases de
efecto invernadero seguirán creciendo durante las próximas décadas.
Respecto
de la mitigación a corto y mediano plazo (año 2030) se señala con gran consenso
que mucha evidencia que indica que:
hay un potencial económico sustancial para lograr la mitigación de las emisiones
globales de gases de efecto invernadero durante las próximas décadas, lo que
podría neutralizar el crecimiento proyectado de esas emisiones o, incluso,
reducirlas por debajo de los niveles actuales.
todas las metodologías de estudio indican que la reducción en la polución
del aire (resultados de la emisión de gases invernadero) puede resultar en
el corto plazo en beneficios para la salud tan significativos como para compensar
una fracción sustancial de los costos de esa mitigación.
la inversión en nueva estructura energética en los países en desarrollo, la
modernización de la actual infraestructura energética en los países industrializados,
así como también la implementación de políticas que promuevan la seguridad
en la disponibilidad de energía (creación de fuentes de energía alternativas
a los combustibles fósiles) pueden lograr la reducción de emisiones de gases
de efecto invernadero. Los beneficios adicionales de ello incluyen la supresión
de la polución del aire, la mejora en las balanzas comerciales, la provisión
de servicios modernos de energía para las áreas rurales, y empleo.
las opciones de eficiencia energéticas disponibles para las fábricas podrían
reducir considerablemente las emisiones dióxido de carbono, con beneficios
económicos netos.
el potencial económico del sector industrial está localizado predominantemente
en las industrias de energía intensiva. Tanto en los países industrializados
como en las naciones en desarrollo no se está habiendo un uso pleno de las
opciones de mitigación actualmente disponibles.
las actividades de forestación dirigidas a la mitigación pueden reducir considerablemente
las emisiones provenientes de la deforestación e incrementar la remoción de
dióxido de carbono con bajos costos, y pueden planificarse para adaptarse
al cambio climático y producir un desarrollo sustentable.
si bien los desechos domésticos contribuyen con menos del 5% a las emisiones
globales de gases de efecto invernadero, la minimización de desperdicios y
el reciclado brindan importantes beneficios indirectos para la mitigación,
debido al ahorro de energía y materiales.
En
lo que a la mitigación a largo plazo corresponde (después de 2030) el GT3 mostró
un gran acuerdo y señala que hay mucha evidencia que indica que:
para estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera
las emisiones deberían alcanzar un pico y, posteriormente, comenzar a declinar.
Cuanto menor nivel de estabilización quiera lograrse más rápidamente deberá
alcanzarse el pico y la declinación de emisiones. Los esfuerzos de mitigación
durante las próximas dos o tres décadas serán cruciales para alcanzar menores
niveles de estabilización.
la estabilización de la concentración de gases de efecto invernadero en la
atmósfera puede conseguirse mediante la aplicación de tecnologías actualmente
disponibles, y de aquellas que se espera que sean comercializadas en las próximas
décadas.
la toma de decisiones sobre el nivel apropiado de mitigación a lo largo del
tiempo implica el manejo de riesgos reiterados a los largo de un proceso,
que incluye mitigación y adaptación. Las elecciones acerca de la escala y
tiempos de mitigación involucran un balance entre el costo económico de la
reducción rápida de las emisiones hoy, y los correspondientes riesgos climáticos
a mediano y largo plazo de una postergación de las emisiones.
Entre
las políticas, medidas e instrumentos para mitigar el cambio climático el GT3
afirmó que existe gran acuerdo y mucha evidencia disponible que:
los gobiernos disponen de una gran variedad de políticas e instrumentos para
la mitigación.
a través de políticas que le den un precio real o implícito al carbono, se
pueden crear incentivos para productores y consumidores para que invierta
en productos, tecnologías y procesos de baja producción de gases de efecto
invernadero.
el apoyo gubernamental, a través de contribuciones financieras, créditos impositivos
y creación de mercados es importante para el desarrollo de tecnología e innovación
efectiva.
la literatura identifica muchas opciones para alcanzar la reducción de las
emisiones globales de gases de efecto invernadero a través de la cooperación
internacional. También indica que los acuerdos satisfactorios son aquellos
que son útiles para el medio ambiente, eficaces en cuanto a costos institucionalmente
factibles, y que consideran cuestiones de distribución y equidad.
el establecimiento de una respuesta global al problema del clima, el estímulo
para que haya un conjunto de políticas nacionales, la creación de un mercado
del carbono y el establecimiento de nuevos mecanismos institucionales que
puedan lugar a futuros esfuerzos de mitigación, es un logro notable de la
convención de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCC) y su protocolo
de Kioto.